Pagājušā gada oktobra mēnesī uzsāku parakstu vākšanu pret Rīgas domes mēra N.Ušakova ideju diferencēt biļešu cenu sabiedriskajā transportā Rīgā.[1] Jau tad bija skaidrs, ka N.Ušakova ideja dalīt Latvijas sabiedrību rīdziniekos un nerīdziniekos ir prettiesiska. Savāktos parakstus kopā ar lūgumu apturēt N.Ušakova lēmumu un pieprasījumu Valsts kontrolei veikt RP SIA „Rīgas Satiksme” revīziju, iesniedzu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā (VARAM). Novembrī VARAM Rīgas domes saistošos noteikumus atzina par prettiesiskiem, norādot uz vairākiem trūkumiem tajos.[2] Rīgas domes valdošā koalīcija izvēlējās neņemt vērā VARAM atzinumu un nenovērst norādītos trūkumus, bet iesniegt izvērtēšanai jaunus saistošos noteikumus, kuros iekļāva frāzi, ka atlaides Rīgas pilsētas sabiedriskajā transportā attieksies uz Rīgā deklarētajiem iedzīvotājiem līdz 75 gadu vecumam. Pēc šo otro noteikumu iesniegšanas Rīgas dome, nesagaidot VARAM atzinumu, iesniedza arī trešo saistošo noteikumu variantu. Decembrī VARAM otro un trešo Rīgas saistošo noteikumu variantu atzina par prettiesiskiem un pieprasīja tos atcelt.[3] Ņemot vērā, ka Rīgas dome nav sniegusi braukšanas cenas pamatojumu vai aprēķinu, kādēļ ir nepieciešams celt biļešu cenu Rīgas sabiedriskajā transportā, VARAM lūdza Valsts kontrolei veikt ārkārtas revīziju RP SIA „Rīgas satiksme”.

Saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām” 45.pantu[4], ja saņemts VARAM atzinums, kurā pamatots Rīgas domes saistošo noteikumu prettiesiskums un Rīgas dome tam piekrīt, tā precizē saistošos noteikumus un publicē tos. Savukārt, ja Rīgas dome nepiekrīt atzinumam, tad savā lēmumā sniedz atbilstošu pamatojumu un publicē saistošos noteikumus Latvijas Vēstnesī.

Neatkarīgi no tā, vai Rīgas dome piekrīt, vai nepiekrīt VARAM atzinumam, tai jāpublicē saistošie noteikumi. Ja tā piekrīt atzinumam, tad tos vienkārši publicē. Ja nepiekrīt, tad publicē ar pamatojumu – kāpēc nepiekrīt. Saistošie noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas, ja tajos nav noteikts vēlāks datums.

Saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām” 49. pantu[5] prettiesisku Rīgas domes izdoto saistošo noteikumu ar motivētu rīkojumu aptur VARAM ministrs. Rīkojumu publicē Latvijas Vēstnesī un nosūta Rīgas domes priekšsēdētājam, t.i., N.Ušakovam. Pēc VARAM ministra rīkojuma saņemšanas Rīgas domes priekšsēdētājam jāsasauc Rīgas domes ārkārtas sēde. Šajā sēdē jāizskata jautājums par saistošo noteikumu atcelšanu. Ja Rīgas dome pieņem lēmumu neatcelt saistošos noteikumus, tai jāiesniedz Satversmes tiesā pieteikums par VARAM ministra rīkojuma atcelšanu. Šajā gadījumā VARAM ministra rīkojums paliek spēkā līdz Satversmes tiesas sprieduma pasludināšanai. Gadījumā, ja Rīgas dome nepiekrīt VARAM atzinumam, bet nesniedz lēmumu ar pamatojumu – kāpēc nepiekrīt, kā arī nepublicē to Latvijas Vēstnesī, tā zaudē tiesības iesniegt Satversmes tiesā pieteikumu par VARAM ministra rīkojumu.

1. Gadījumā, ja RD piekrīt VARAM atzinumam:

2. Ja RD nepiekrīt VARAM atzinumam, tai tomēr vēl ir iespēja piekrist VARAM ministra rīkojumam. Šajā gadījumā:

3. Ja RD nepiekrīt VARAM atzinumam un nepiekrīt arī VARAM rīkojumam, jautājums tiek risināts Satversmes tiesā:

Kopš VARAM atzina Rīgas domes saistošos noteikumus par prettiesiskiem, ir pagājušas 18 dienas. Rīgas dome nav publicējusi šos noteikumus.

Neskatoties uz to, ka Rīgas domes saistošie noteikumi par biļešu cenu diferencēšanu Rīgas sabiedriskajā transportā NAV STĀJUŠIES SPĒKĀ, Rīgas domes mērs N.Ušakovs apzināti maldina Latvijas iedzīvotājus par šo noteikumu spēkā stāšanos. Saistošo noteikumu pieņemšana vēl nenozīmē, ka tie ir stājušies spēkā! Decembra mēnesī televīzijas kanālos varēja redzēt Rīgas domes reklāmu, bet radiostacijās dzirdēt Rīgas mēra aicinājumu Latvijas iedzīvotājiem deklarēt savu dzīvesvietu Rīgā un saņemt ne tikai atlaidi sabiedriskajam transportam, bet arī, deklarējoties decembrī, saņemt visam janvāra mēnesim bezmaksas braucienus Rīgas sabiedriskajā transportā. Lieki teikt, ka šīs nelikumīgās biļešu cenas diferencēšanas reklāmas apmaksā no Rīgas domes budžeta, t.i., no rīdzinieku naudas. Starp citu, rodas pamatots jautājums arī par šo nelikumīgi diferencēto biļešu cenu ieviešanas izmaksām, piemēram, rīdzinieku karšu iegāde – vai zaudējumus Rīgas domei N.Ušakovs segs no savas kabatas? Diemžēl uz šo un arī citiem jautājumiem N.Ušakovs atbildēt izvairās un arī komunicēt ar medijiem atsakās.

Vēlos norādīt, ka, ja privāto tiesību princips ir “atļauts viss, kas nav aizliegts”, tad publisko tiesībās princips ir “atļauts ir tikai tas, kas ir noteikts ar tiesību normu”. Ja N.Ušakovs, kā privātpersona, drīkst darīt visu, kas nav aizliegts, tad, kā Rīgas domes priekšsēdētājs, viņš nedrīkst pamatot savu rīcību ar to, ka likums viņam neaizliedz rīkoties tā vai citādi. Kā Rīgas domes priekšsēdētājam, N.Ušakovam jārīkojas atbilstoši un saskaņā ar likumu un precīzi tas jāpilda. Tirgojot braukšanas biļetes ar aicinājumu deklarēties decembrī un saņemt bezmaksas braucienus janvārī, N.Ušakovs izsaimnieko Rīgas pašvaldības finanšu līdzekļus. Tā ir kaitniecība,  nevis likumam “Par pašvaldībām”[6] atbilstoša rīcība un labas pārvaldības demonstrējums.

Rīgas mērs N.Ušakovs ir pārsniedzis savu pilnvaru apjomu un viņa aicinājums Latvijas iedzīvotājiem deklarēties Rīgā ir prettiesisks. Latvijas iedzīvotāji šobrīd Rīgas Satiksmei sniedz savus personas datus nelikumīgai apstrādei.

Tik drosmīgs un pašpārliecināts, “liels un svarīgs” N.Ušakovs izrādījies vienkāršs krāpnieks, kas prasmīgi pasniedzis visai valstij mācību paraugstundu par to, kā neievērot likumu, maldināt sabiedrību, manipulēt ar visu valsti un tās iedzīvotājiem, un izvairīties no skaidrojumiem.

Pašvaldību autonomijai nav nekā kopīga ar N.Ušakova patvaļu. Rīgas pašvaldība ir Latvijas valsts sastāvdaļa, un lai gan N.Ušakovs apzināti un mērķtiecīgi veido Rīgu kā savu valsti valstī, Rīga ir un paliks Latvijas pilsēta.

Ņemot vērā, ka noteikumi par biļešu cenu diferencēšanu nav stājušies spēkā, bet iespējas iegādāties braukšanas biļeti par šobrīd spēkā esošo (veco) cenu nav, Latvijas iedzīvotājiem faktiski tiek uzspiesti nelikumīgie tarifi. Tāpēc aicinu Latvijas iedzīvotājus krāt un nemest ārā 1,20Eur braukšanas biļetes. Tās var noderēt tiesā, piedzenot zaudējumus, kas nodarīti ar Rīgas domes N.Ušakova prettiesisku rīcību.

Sāka aizmirsties padomju laiki? Nils Ušakovs atgādināja. Stundām garas rindas pēc rīdzinieku kartes bija Rīgas domes valdošās koalīcijas dāvana rīdziniekiem Ziemassvētkos.* Cilvēkiem iestāstīja, ka no Jaunā gada biļetes sabiedriskajā transportā būs dārgas, bet rīdzinieka kartes īpašniekiem būs jāmaksā uz pusi mazāk.  Kaut arī Rīgas kungi ļoti labi zināja, ka nav stājušies spēkā nedz jaunie tarifi, nedz atlaides. Tie nestāsies spēkā arī 1.martā. Rīgas domes saistošie noteikumi stājas spēkā tikai tad, ja tiem neiebilst VARAM. Un VARAM ir iebildis jau kopš šīs afēras sākuma pagājušā gada 7.oktobrī,-spektrs.com/apollo.lv

Jaungada pirmajā darba dienā rīdzinieki piedzīvoja jaunu pārsteigumu: pasažieriem, arī tiem, kam kabatā bija rīdzinieka karte, pērkot biļeti sabiedriskajā transportā pie vadītāja vai automātā bija jāmaksā EUR 1,20. Kāpēc 1,20? Tāpēc un viss. Jāpriecājas, ka ne EUR 5. Vai padomijā mums kāds ko skaidroja?

Visas šīs afēras aizsācējs N. Ušakovs nekādus paskaidrojumus nav sniedzis. Kā akā iekritis kopš vērienīgās reklāmas kampaņas vecā gada pēdējos mēnešos, kad Nila Ušakova optimistiskā balss TV ekrānos un radio kampaņās mūs mudināja doties pēc rīdzinieku kartēm. Kampaņa Rīgas nodokļu maksātājiem ir izmaksājusi EUR 213 431**. Gada nogalē Ušakovs nopukojās, ka valdība vainīga (?!) paša savārītajā haosā, neatvainojās rīdziniekiem par izbojāto pirmssvētku laiku, pārcēla termiņus karšu saņemšanai un nozuda. Nu ja, nav jau lentīšu griešanas bizness.

Vērts atgādināt rīdzinieku izmuļķošanas īso vēsturi.

Rīgas domes Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas komisija 17.septembrī apstiprināja braukšanas maksu sabiedriskajā transportā – no 1.janvāra EUR 0,70. Domes satiksmes komitejas vadītājs Vadims Baraņņiks toreiz presei gandarīts paziņoja, ka veicot pāreju uz eiro, Rīgas satiksme atradusi iespēju maksu par biļeti vēl samazināt.  Rīgas Satiksmes piedāvātie 50 santīmi jeb 71, 14 eiro centi ir noapaļoti uz leju.  Taču pēc nepilnām divām nedēļām tā pati licencēšanas komiteja pēkšņi apstiprināta jaunu braukšanas maksu – EUR 1,20***.

Kas bija noticis šajās 12 dienās?  Kāpēc notika straujākais braukšanas maksas pieaugums Latvijas vēsturē – par 71 %?  Tāpēc, ka bija dzimis grandiozais plāns: manipulējot ar maksu sabiedriskajā transportā, saliedēt masas zem Ušakova zilibaltā karoga tuvu un tālu vēlēšanu nolūkos.

7.oktobrī Rīgas domes valdošā Saskaņas centra un Gods kalpot Rīgai koalīcija, Vienotībai un Nacionālajai apvienībai balsojot «pret», pieņēma lēmumu no 2014.gada 1.janvāra sadalīt un pretnostatīt Latvijas iedzīvotājus: «lauķiem»- EUR 1,20, Rīgā deklarētajiem – 50% atlaide. Jāatceras gan, ka jebkuras atlaides rīdzinieki samaksā caur saviem nodokļiem, arī tie, kuri sabiedrisko transportu neizmanto. Rīgas domes 7.oktobra noteikumi nav stājušies spēkā, jo 8.novembrī VARAM uzdod Rīgas domei šo normu atcelt.  Tā laika VARAM ministrs E. Sprūdžs saka: «Šie noteikumi ir negatīvi vērtējami gan pēc satura, gan būtības un juridiski tie ir brāķis.»

Lai novērstu manipulācijas un likuma būtībai neatbilstošas interpretācijas, «Vienotības» Saeimas frakcija rosina papildināt Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14.pantu, un 21.novembrī Saeima nobalso par sekojošu redakciju: «Nosakot braukšanas maksas atvieglojumus, par vienīgo kritēriju nedrīkst izmantot personas deklarēto dzīvesvietu.»

Saskaņas centra un Gods kalpot Rīgai koalīcija meklē jaunu līkumu, kā apiet likumu. 19.novembrī Rīgas dome, «Vienotībai» un Nacionālajai apvienībai balsojot «pret», ievieš nelielas izmaiņas un papildina jau vienreiz pēc būtības VARAM apturētos, lielākās Latvijas sabiedrības daļas diskriminējošos 7.oktobra noteikumus ar šķietami jaunu «kritēriju» – 50% atlaide tagad tiek solīta visiem līdz 75 gadiem veciem Rīgā deklarētiem iedzīvotājiem.

Rīgas domes vadība labi apzinās, ka diskriminējošie noteikumi nav stājušies spēkā, bet pilnā sparā griežas reklāmas rullīši un rīdzinieki tiek baidīti un mudināti steigties pēc kartēm. Tomēr aizrāvies ar vēlētāju dvēseļu zvejošanu, Ušakovam piemirstas parūpēties par elementāru kārtību karšu izsniegšanā. Cilvēku neapmierinātība aug augumā, un Rīgas domes valdošā koalīcija, «Vienotībai» un Nacionālajai apvienībai balsojot «pret», 17.decembrī pieņem jaunus saistošos noteikums, kas saglabā diskriminējošo Latvijas iedzīvotāju dalīšanu, bet pārceļ to stāšanos spēkā līdz martam.

Arī šie noteikumi nestājas spēkā, jo 19.decembrī VARAM ministra pienākumu pildītājs D. Pavļuts prasa tos atcelt. VARAM atzinumā izklāstīti argumenti tam, kāpēc šie noteikumi ir pretrunā ar LR Satversmi, Eiropas Savienības tiesas spriedumiem līdzīgās lietās, Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju un Sabiedriskā transporta pārvadājumu likumam: deklarētā dzīvesvieta nevar būt pamats iedzīvotāju dalīšanai kategorijās, dažādai attieksmei pret Latvijas iedzīvotājiem nav leģitīma mērķa, atvieglojumi nav noteikti sociāli mazāk aizsargātai grupai, un šāda valsts iedzīvotāju šķirošana nestu zaudējumus lielākajai Latvijas sabiedrības daļai.

2012.gadā valodas referendums Ušakovam atgādināja, ka viņš dzīvo Latvijā. VARAM atgādināja, ka arī Rīga vēl joprojām ir Latvijā.

Ko sola nākotne? Droši var prognozēt, ka mēģinājumi «apčakarēt» rīdziniekus, Latvijas iedzīvotājus, likumus, valsti turpināsies. Tā bija pierasts padomijā. Tikai atcerēsimies, kura ir tā vienīgā vieta, kur sieru var dabūt par brīvu.

* Mans paziņa J. pirmajā reizē rindā gaidīja 2 stundas. Tās laikā apkalpoja vienu cilvēku, jo niķojās sistēma. Cilvēki pacietīgi gaidīja, nekādas informācijas nebija.  Nākamajā piegājienā J. rindā stāvēja 3 stundas, kuru laikā apkalpoja 8 cilvēkus. Nosvīdusi kartes izsniedzēja ar vienu pirkstu klabināja taustiņus uz viņai tik svešādās latīņu alfabēta klaviatūras.

** Esmu nosūtījusi vēstuli Ģenerālprokuratūrai ar lūgumu noskaidrot, vai šī nav bijusi maldinoša reklāma, kas ir sodāma saskaņā ar Krimināllikumu.

***Braukšanas maksa EUR 1,20 no pirmā janvāra spēkā nav stājusies, jo tika noteikts, ka tā stāsies spēkā vienlaicīgi ar atlaidēm rīdziniekiem.

Saistošs raksts

08.01.2014: Ieva Brante: Ko darīt ar N. Ušakova nelikumīgajiem noteikumiem?